國家衛生健康委衛生發展研究中心調研組深入北京市昌平區，圍繞普惠托育服務工作的創新實踐，特別是“創新教育綜合體”模式的探索與發展，進行了專題調研。此次調研旨在了解基層實踐、有益經驗，為全國普惠托育服務體系的完善和政策優化提供參考。

調研組實地走訪了昌平區多個具有代表性的普惠托育機構及融合教育功能的社區綜合體。這些場所不僅提供了安全、規范的嬰幼兒照護服務，更通過創新的空間設計與課程整合，將早期教育、親子互動、健康管理、家庭支持等功能融為一體，形成了特色鮮明的“教育綜合體”生態。例如，某社區中心內，托育區與兒童閱讀區、家長交流區、健康咨詢角毗鄰而設，實現了照護、教育、家庭社會支持的“一站式”解決，有效提升了資源利用效率與服務可及性。

在座談交流中，昌平區相關部門負責人詳細介紹了推動普惠托育發展的主要舉措：一是強化規劃引領，將托育服務設施納入社區公共服務配套建設標準；二是創新運營模式，鼓勵社會力量通過公建民營、民辦公助等多種形式參與，并積極探索“托育+教育+社區服務”的復合型發展路徑；三是加強質量監管與隊伍建設，確保服務安全與專業水準。其中，“創新教育綜合體”模式被視為擴大普惠供給、提升服務內涵的關鍵抓手。它打破了傳統托育機構功能單一的局限，通過空間共享與功能耦合，滿足了家庭對兒童早期發展和家庭支持服務的多元化、便捷化需求，同時也有助于降低運營成本，增強項目可持續性。

國家衛生健康委衛生發展研究中心的專家對昌平區的實踐給予了積極評價。專家指出，昌平區在普惠托育服務方面的探索，特別是嘗試構建以托育為核心、多功能疊加的創新教育綜合體，契合了當前我國擴大普惠性服務供給、促進人口長期均衡發展的政策方向，體現了基層治理的創新思維。這種模式不僅關注“托得住”，更致力于“育得好”，將科學的早期教育理念融入日常照護，并延伸至家庭指導，對于促進嬰幼兒身心健康發展、緩解家庭育兒壓力、釋放生育潛能具有積極意義。

調研組也針對調研中發現的一些挑戰，如綜合體模式的標準規范、跨部門協同機制、長期可持續運營等，與地方同志交換了意見。專家建議，下一步可進一步提煉“昌平經驗”，加強頂層設計，明確創新教育綜合體的功能定位、服務標準和監管框架；加大政策集成支持力度，在土地、規劃、財政、人才等方面形成合力；鼓勵更多元的主體參與，探索可持續的商業模式，讓普惠托育服務更廣泛、更均衡、更高質量地惠及千家萬戶。

此次調研標志著對普惠托育服務高質量發展路徑的持續關注。昌平區將普惠托育嵌入創新教育綜合體的實踐，為在城鎮化背景下構建生育友好型社會、發展普惠性社區公共服務提供了有價值的基層樣本。其經驗與面臨的挑戰，都將為國家層面完善嬰幼兒照護服務體系、推動“幼有所育”邁向“幼有善育”提供重要的實踐依據與決策參考。